道路客運接駁運輸管理辦法（試行）

第一章 總則

　　第一條 為規范道路客運接駁運輸，提高道路客運安全管理水平，促進(jìn)道路客運轉型升級，保障人民群眾安全高效出行，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路運輸條例》等有關(guān)法律、行政法規的規定，制定本辦法。

　　第二條 開(kāi)展道路客運接駁運輸，應當遵守本辦法。

　　道路客運接駁運輸分為換駕式接駁運輸和分段式接駁運輸。

　　第三條 開(kāi)展道路客運接駁運輸，應當安全為本，誠實(shí)信用，依法經(jīng)營(yíng)。

　　第四條 需凌晨2時(shí)至5時(shí)運行的道路客運班線(xiàn)，應當按照本辦法實(shí)行接駁運輸。

　　鼓勵道路客運企業(yè)對營(yíng)運線(xiàn)路里程在800公里以上的道路客運班線(xiàn)實(shí)行分段式接駁運輸，實(shí)現客運車(chē)輛和駕駛員當日往返。

　　各地交通運輸主管部門(mén)應當推動(dòng)道路客運結構調整，逐步減少營(yíng)運線(xiàn)路里程在800公里以上的道路客運班線(xiàn)數量。營(yíng)運線(xiàn)路里程在800公里以上的道路客運班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)期限到期后申請延續經(jīng)營(yíng)的，如不實(shí)行接駁運輸，應當調整發(fā)班安排，避免凌晨2時(shí)至5時(shí)載客停車(chē)休息。

　　第五條 接駁運輸企業(yè)應當履行接駁運輸安全生產(chǎn)主體責任，嚴格執行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規和政策，制定接駁運輸安全生產(chǎn)管理制度和接駁運輸線(xiàn)路運行組織方案，加強接駁運輸運行管理。

　　第六條 鼓勵接駁運輸企業(yè)組建接駁運輸聯(lián)盟，制定聯(lián)盟章程、自律公約、管理規章等，明確聯(lián)盟及聯(lián)盟企業(yè)安全生產(chǎn)管理職責，發(fā)揮行業(yè)協(xié)作、自律作用，推動(dòng)接駁運輸資源整合共享。

　　第七條 各地交通運輸主管部門(mén)應當加強接駁運輸安全生產(chǎn)源頭管控和事中事后監管。省級交通運輸主管部門(mén)應當對具備接駁點(diǎn)服務(wù)功能的客運站建設項目予以支持。

　　第二章 安全管理制度與接駁組織方案

　　第八條 接駁運輸企業(yè)應當制定健全的接駁運輸安全生產(chǎn)管理制度，包括接駁運輸車(chē)輛、接駁運輸駕駛員、接駁點(diǎn)安全生產(chǎn)管理制度，接駁運輸動(dòng)態(tài)監控制度，接駁運輸安全生產(chǎn)操作規程，接駁點(diǎn)管理人員、接駁運輸駕駛員崗位職責等。

　　第九條 接駁運輸企業(yè)應當科學(xué)合理地制定接駁運輸線(xiàn)路運行組織方案，包括接駁運輸線(xiàn)路運行安排、接駁運輸車(chē)輛安排和接駁點(diǎn)設置等。

　　（一）接駁運輸線(xiàn)路運行安排：包括線(xiàn)路名稱(chēng)、線(xiàn)路里程、途經(jīng)路線(xiàn)、接駁點(diǎn)、接駁次數、起訖客運站。

　　接駁運輸線(xiàn)路運行安排應當避免駕駛員疲勞駕駛。

　　（二）接駁運輸車(chē)輛安排：包括車(chē)輛信息、始發(fā)時(shí)間、預計接駁時(shí)間、預計終到時(shí)間、配備駕駛員數量等。

　　接駁運輸車(chē)輛應當安裝視頻監控裝置。

　　（三）接駁點(diǎn)設置：包括接駁點(diǎn)名稱(chēng)、詳細地址、設施設備配備情況（含停車(chē)位、床位、視頻監控設備、信息傳輸條件等）、接駁點(diǎn)專(zhuān)職管理人員、運營(yíng)單位（含單位名稱(chēng)、負責人、聯(lián)系方式等）。

　　接駁運輸企業(yè)應當在制定接駁運輸線(xiàn)路運行組織方案時(shí)，對接駁點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地查驗，保證接駁點(diǎn)滿(mǎn)足停車(chē)、駕駛員住宿、視頻監控及信息傳輸等安全管理功能需求。

　　第十條 接駁運輸企業(yè)應當直接管理接駁點(diǎn)，或者進(jìn)駐接駁運輸聯(lián)盟及其他接駁運輸企業(yè)運營(yíng)的接駁點(diǎn)。

　　接駁運輸企業(yè)直接管理接駁點(diǎn)的，應當配備專(zhuān)職管理人員。

　　接駁運輸企業(yè)進(jìn)駐接駁運輸聯(lián)盟或者其他接駁運輸企業(yè)運營(yíng)的接駁點(diǎn)的，應當簽訂協(xié)議，明確雙方安全管理責任。接駁運輸企業(yè)應當督促駕駛員執行接駁運輸流程，履行接駁運輸手續，接受接駁點(diǎn)管理人員的過(guò)程監督和信息核查。接駁點(diǎn)運營(yíng)單位應當督促接駁點(diǎn)管理人員按照崗位職責和雙方協(xié)議履職。

　　第十一條 分段式接駁運輸線(xiàn)路運行組織方案還應當滿(mǎn)足以下要求：

　　（一）同一客運班線(xiàn)全程接駁次數不得超過(guò)2次。

　　（二）接駁點(diǎn)能夠保障不同接駁運輸車(chē)輛間旅客安全換乘、旅客行李和行李艙載運貨物安全交接。

　　（三）有明確的旅客、旅客行李及行李艙載運貨物換車(chē)組織引導流程。

　　（四）由多個(gè)承運主體共同實(shí)施分段式接駁運輸的，應當明確相關(guān)各方安全生產(chǎn)責任。

　　第十二條 接駁運輸企業(yè)開(kāi)展分段式接駁運輸，將接駁點(diǎn)設置在客運站的，可向相關(guān)許可機關(guān)申請將接駁點(diǎn)所在的客運站增設為停靠站點(diǎn)。相關(guān)許可機關(guān)對符合條件的，應當予以批準。

　　第三章 接駁運輸信息管理

　　第十三條 道路客運企業(yè)擬開(kāi)展接駁運輸的，應當向所在地省級交通運輸主管部門(mén)提交接駁運輸安全生產(chǎn)管理制度。

　　第十四條 接駁運輸企業(yè)應當于每季度末月10日前通過(guò)全國重點(diǎn)營(yíng)運車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統接駁運輸管理平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理平臺）報送下一季度擬開(kāi)行的接駁運輸線(xiàn)路運行組織方案，省級交通運輸主管部門(mén)應當于當季度末月20日前完成客運班線(xiàn)和車(chē)輛信息核實(shí)。因車(chē)輛報廢更新需調整接駁運輸車(chē)輛的，接駁運輸企業(yè)應當于每月10日前在管理平臺報送車(chē)輛信息，省級交通運輸主管部門(mén)應當于當月20日前完成車(chē)輛信息核實(shí)。

　　第十五條 管理平臺通過(guò)信息自動(dòng)交換功能，向公安交管部門(mén)提交需凌晨2時(shí)至5時(shí)運行的接駁運輸線(xiàn)路運行組織方案，并及時(shí)公布已錄入公安交管部門(mén)機動(dòng)車(chē)輛信息管理相關(guān)系統的接駁運輸車(chē)輛情況。

　　第十六條 接駁運輸企業(yè)通過(guò)管理平臺獲取并打印已錄入信息的接駁運輸車(chē)輛憑證，作為公安交管部門(mén)允許接駁運輸車(chē)輛凌晨2時(shí)至5時(shí)運行的參考依據。信息錄入成功的接駁運輸車(chē)輛次月起可執行凌晨2時(shí)至5時(shí)運行。

　　第十七條 接駁運輸企業(yè)需要調整接駁運輸線(xiàn)路運行組織方案的，應當及時(shí)向省級交通運輸主管部門(mén)報送信息。

　　第四章 運行過(guò)程管理

　　第十八條 接駁運輸企業(yè)應當按照接駁運輸線(xiàn)路運行組織方案，在指定接駁點(diǎn)和接駁時(shí)段進(jìn)行接駁，履行接駁手續，建立健全接駁運輸臺賬，實(shí)施接駁過(guò)程動(dòng)態(tài)監控及視頻監控，并做好旅客引導服務(wù)。

　　第十九條 接駁運輸企業(yè)開(kāi)展分段式接駁運輸的，應當在旅客購票時(shí)主動(dòng)告知接駁過(guò)程、接駁時(shí)間、接駁點(diǎn)及所乘車(chē)輛等接駁運輸相關(guān)信息。

　　第二十條 接駁運輸執行以下流程：

　　（一）駕駛員發(fā)車(chē)前，應當領(lǐng)取《接駁運輸行車(chē)單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行車(chē)單》，參考式樣見(jiàn)附件），如實(shí)填寫(xiě)接駁運輸相關(guān)信息，經(jīng)發(fā)車(chē)站點(diǎn)或所屬企業(yè)管理人員簽字后，隨車(chē)攜帶前往指定接駁點(diǎn)進(jìn)行接駁。

　　（二）接駁運輸車(chē)輛到達接駁點(diǎn)后，接駁運輸交接班駕駛員應當交接車(chē)輛（僅限換駕式接駁運輸）、旅客、旅客行李及行李艙載運貨物等，并在《行車(chē)單》上簽字。

　　（三）接駁運輸交接班駕駛員完成交接后，接駁點(diǎn)管理人員應當核查接駁運輸車(chē)輛、駕駛員及相關(guān)證件等，并在《行車(chē)單》上簽字確認。

　　（四）實(shí)施分段式接駁運輸的，接駁點(diǎn)管理人員及駕駛員應當引導旅客候車(chē)、換車(chē)，組織旅客行李及行李艙載運貨物換車(chē)，防止旅客錯乘、漏乘及行李貨物遺失。

　　（五）接駁點(diǎn)管理人員在接駁點(diǎn)留存一份《行車(chē)單》。駕駛員隨車(chē)攜帶一份《行車(chē)單》（分段式接駁運輸雙方駕駛員各攜帶一份），待運輸任務(wù)結束后交由接駁運輸企業(yè)留存。

　　第二十一條 接駁點(diǎn)管理人員發(fā)現接駁運輸車(chē)輛、駕駛員信息不符或交接班駕駛員不履行接駁流程等違規行為的，不得在《行車(chē)單》上簽字確認，應當立即將有關(guān)情況報告接駁運輸車(chē)輛所屬企業(yè)和接駁點(diǎn)運營(yíng)單位相關(guān)負責人，并做好違規情況登記。接駁運輸企業(yè)應當立即糾正接駁運輸違規行為。

　　第二十二條 換駕式接駁運輸完成后，應當履行以下接駁信息記錄手續：

　　（一）接駁點(diǎn)管理人員應當于6小時(shí)內，在管理平臺登記《行車(chē)單》相關(guān)信息。

　　（二）接駁運輸企業(yè)應當通過(guò)接駁運輸車(chē)載視頻裝置采集換駕前后的當班駕駛員圖像信息，或通過(guò)其他技術(shù)手段采集能夠證明駕駛員執行接駁的信息，并于24小時(shí)內上傳至管理平臺。

　　第二十三條 需凌晨2時(shí)至5時(shí)運行的接駁運輸車(chē)輛，應當在前續22時(shí)至凌晨2時(shí)之間完成接駁。在此時(shí)間段內未完成接駁的接駁運輸車(chē)輛，凌晨2時(shí)至5時(shí)應當在具備安全停車(chē)條件的地點(diǎn)停車(chē)休息。

　　第二十四條 接駁運輸企業(yè)應當通過(guò)動(dòng)態(tài)監控、視頻監控、接駁信息記錄檢查、現場(chǎng)抽查等方式，加強接駁運輸管理，嚴格執行接駁運輸流程和旅客引導等服務(wù)；發(fā)現違規操作的，應當立即糾正。

　　接駁運輸企業(yè)應當加強安全事故隱患排查治理，并將未按接駁運輸線(xiàn)路運行組織方案完成接駁且在凌晨2時(shí)至5時(shí)仍然運行的行為作為重大安全事故隱患，及時(shí)發(fā)現并消除。

　　第二十五條 接駁運輸企業(yè)應當保存接駁運輸臺賬、《行車(chē)單》、接駁運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控信息、接駁過(guò)程相關(guān)圖像信息等，保存期限不少于180日。

　　第二十六條 接駁運輸企業(yè)應當在客運站、接駁運輸車(chē)輛、接駁點(diǎn)等公告接駁運輸信息和12328交通運輸服務(wù)監督電話(huà)，主動(dòng)接受社會(huì )監督。

　　第二十七條 客運站在執行車(chē)輛出站檢查時(shí)，應當將接駁點(diǎn)待班駕駛員計入該車(chē)輛駕駛員配備數量。

　　第五章 監督檢查

　　第二十八條 接駁運輸企業(yè)所在地省級交通運輸主管部門(mén)應當組織相關(guān)市、縣級交通運輸主管部門(mén)加強接駁運輸監督檢查，督促企業(yè)健全接駁運輸安全生產(chǎn)管理制度，定期和不定期檢查接駁運輸企業(yè)臺賬和動(dòng)態(tài)監控等信息及接駁運輸信息公示情況，并將檢查結果納入企業(yè)誠信考核。對開(kāi)展分段式接駁運輸的企業(yè)，還應當檢查旅客權益保障、客運服務(wù)等情況。

　　第二十九條 接駁點(diǎn)實(shí)施屬地監管。接駁點(diǎn)所在地省級交通運輸主管部門(mén)應當組織相關(guān)市、縣級交通運輸主管部門(mén)加強對接駁運輸臺賬、管理人員工作流程等的監督檢查，及時(shí)糾正檢查發(fā)現的違規行為，并將企業(yè)違規行為通過(guò)管理平臺告知接駁點(diǎn)運營(yíng)單位、接駁運輸企業(yè)所在地省級交通運輸主管部門(mén)。

　　第三十條 交通運輸主管部門(mén)發(fā)現接駁運輸企業(yè)接駁運輸安全生產(chǎn)管理制度不健全或違反接駁運輸安全生產(chǎn)管理制度的，應當責令企業(yè)進(jìn)行整改；發(fā)現接駁運輸過(guò)程中存在安全事故隱患的，應當立即對該線(xiàn)路停業(yè)整頓直至消除隱患，并由原許可機關(guān)依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《道路運輸從業(yè)人員管理規定》等法律、行政法規和規章有關(guān)規定，對接駁運輸企業(yè)、駕駛員予以處罰。

　　第六章 附則

　　第三十一條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

　　（一）換駕式接駁運輸，是指客運班線(xiàn)一趟次的運輸任務(wù)全程由一輛客運班車(chē)完成，客運班車(chē)運行到指定的接駁點(diǎn)后，當班駕駛員落地休息，與在接駁點(diǎn)休息等待的待班駕駛員履行接駁手續，由待班駕駛員繼續執行駕駛任務(wù)的運輸組織方式。

　　（二）分段式接駁運輸，是指客運班線(xiàn)一趟次的運輸任務(wù)全程由兩輛及以上客運班車(chē)接駁完成，每輛客運班車(chē)只負責運輸全程中部分固定路段的運輸，前一輛客運班車(chē)運行到指定的接駁點(diǎn)，將旅客及行李、行李艙載運貨物轉入后一輛客運班車(chē)，再由后一輛客運班車(chē)繼續執行運輸任務(wù)的運輸組織方式。

　　（三）接駁點(diǎn)，是指實(shí)施接駁過(guò)程的地點(diǎn)。

　　（四）接駁運輸企業(yè)，是指實(shí)行接駁運輸的道路客運企業(yè)。

　　（五）接駁運輸車(chē)輛，是指實(shí)行接駁運輸的道路客運班車(chē)。

　　第三十二條 從事線(xiàn)路固定的機場(chǎng)、高鐵快線(xiàn)以及短途駁載且單程運營(yíng)里程在100公里以?xún)鹊牡缆钒嗑€(xiàn)客車(chē)，在確保安全的前提下，不受凌晨2時(shí)至5時(shí)通行限制。

　　第三十三條 本辦法由交通運輸部負責解釋。

　　第三十四條 本辦法自2018年5月1日起實(shí)施，有效期5年。